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  百城千县万村调研行 | 按户连片耕种:种地省时省力,农业提质增效

  金秋十月的湖北省荆门市沙洋县毛李镇,一片片稻田青黄相间,到处是一派喜人的丰收景象。

  三坪村村民肖云站在地头,看着自家已经收割完的稻田,十分感慨地说:“要是没有实行按户连片耕种,我一个人可种不了这么多地。分田到户时田都很分散,东南西北都有。离得最远的田,我1个小时只能挑4担稻穗回来。实行按户连片耕种以后,田集中到一起连成片,插秧机能直接从家里开到地头,能直接用收割机收割好稻谷再用拖拉机拉到家门口。现在种地省时又省力,农忙之余还能搞副业,农民的日子简直太好了!”肖云一个人种30多亩地,同时还承包了堰塘养鱼,养了100多只鸡,2019年他仅种地收入就有6万多元。

  2015年以来,沙洋县在全县范围推行土地按户连片耕种,使农户耕种的土地连成一片,实现土地集约化经营,提高了农业生产效率,农民收入大幅度增加,走上了一条发展现代高效农业的路子,乡村呈现崭新面貌。

  化零为整,告别“插花田”和撂荒地

  沙洋县毛李镇三坪村,是按户连片耕种经验的发源地。按户连片耕种,是指在落实土地集体所有权,稳定家庭承包权的前提下,充分尊重农户意愿,通过村民小组内部的经营权流转、承包权互换和承包地重分三种办法,使农户耕种的土地连成一片、最多不超过两片且不“插花”,在每户家庭承包土地面积基本不变的条件下,实现农户对土地最低成本、最大利润、最高效益的经营。

  上世纪80年代,沙洋县主要按照距离远近、土质肥瘦、水源好坏等因素平均分配土地,虽然解决了公平问题,但由此导致农户承包地块分散化、碎片化,不利于农业机械化,制约了农业生产效率的提高。2015年推行按户连片耕种前,全县耕地达107.7万块,户均8.7块,每块地仅约0.88亩。因为地块过于分散,农民种地投入产出比低,村民反映“有的地不要钱都没人种”。此外,由于田块之间种植作物不同,管理起来不便不说,村民之间还因为田块取水、过水、农作物收割时间不一致产生了很多纠纷。

  “土地是农民的命根子。2000年以前外出务工的机会也少,农民种地除了有口粮,收入非常少。那时,我们下决心解决这个问题,消灭‘插花田’和撂荒地,主要目的是要减轻劳动强度、减少开支、推进农业机械化,让大家富起来。”回忆起当时的情况,原三坪村党支部书记杜龙兵仍然很感慨。

  2000年,在村两委班子的组织领导下,三坪村对包括在外务工村民在内的全村230户农户进行动员,经过广泛征求村民意见制定了划片承包方案,签订了土地划片承包协议,初步实现了土地划片承包经营。同时,制定了兴修机耕道、阔挖堰塘、打机井、加设变压器等完善农业基础设施的三年规划,用于解决生产用水、用电、道路的问题,为稳固划片承包奠定了基础。2003年,三坪村成功完成划片承包,农民劳动强度大幅降低,农业生产成本下降,种田效益明显提高,邻里关系更加和谐。

  “原先我们村是一个旱包子村,实行划片承包后,统一规划了水电和机耕道,现在堰塘都用了起来,稻田里还养上了小龙虾,农机也普及了”,杜龙兵总结说,“农民如今能过上好日子,一是靠党的好政策,这是根本;二是靠老百姓自身勤劳致富;三是靠村党组织发挥作用,为老百姓办实事、解难事。”

  2014年,沙洋县将土地确权颁证试点工作与推行按户连片耕种结合起来,选择官垱镇鄂冢村、马良镇童沙村和拾桥镇马新村同步开展试点工作,获得了成功,2015年在全县推开。目前,沙洋县已完成按户连片耕地面积129.98万亩,连片耕种率达92%。

  沙洋县推行按户连片耕种的效果如何?拾回桥镇刘店村村民陈晓林这样说:“搞连片耕种以后,我们农民得到了实实在在的好处。以往田块分散,时间都耽搁在路上,有时还为稻田放水和别人扯皮。现在,我自己买了插秧机、旋耕机等农机,劳动强度小了,产量反而提高了,收入增加了,种地之余还能出去打工。”他脸上洋溢着幸福而喜悦的笑容。

  增产增收,走上现代高效农业的好路子

  沙洋县在推行按户连片耕种以前,由于土地分散化、碎片化,在流转土地迈向规模经营的进程中,有两个难以解决的问题:一是与为数众多的农户打交道,致使流转意愿达成难度增加;二是由于单个农户承包地块分散,流转过程中受让方只需要其中部分地块,剩余地块流转不出去,还需要转出方自己耕作,不能彻底离开土地专心外出务工,降低了农民流转土地的欲望,加大了土地流转的难度。实行按户连片耕种后,不仅解决了土地碎片化、种地效率低、劳动强度大的问题,也为实现规模经营、优化农产品品质和种植结构、发展新型农业经营主体、走上现代高效农业的好路子打下了基础。

  沙洋县拾回桥镇刘店村党支部书记肖道琴介绍,“现在一块地往往都是三四千平方米,省工省时。2015年开始,我们村结合高标准农田建设等涉农项目推行按户连片耕种,村里有8个小组实现全部连片。这些年来,村里农业现代化程度上了一个大台阶,标准化管理水平大大提高,农民增产又增收。”

  “土地连片耕种之后,由于能够大面积种植同一品种,在播种、打药、收割等环节都便利多了。如果不搞连片耕种,土地流转起来难度大,效率太低,农业很难实现高质量发展。”沙洋县楚稻香生态农业专业合作社理事长袁伟一边向记者介绍情况,一边计算着今年的收成。“习近平总书记强调要走生态优先、绿色发展为导向的高质量新路子,我们合作社就在朝着这个方向努力。现在人们的生活水平越来越高,更加注重食品安全和营养价值,合作社推行‘订单农业’,既保证大米品质又增加农民收入。如今我们的问题是市场需求太大,产量还不能满足。”展望未来的发展前景,袁伟非常乐观。

  楚稻香生态农业专业合作社每年给社员提供优质稻种,社员买稻种的同时与合作社签订稻谷收购合同。合同里对种植水稻时的管理要求等作了规定,比如必须使用生物肥等,在收购时也会对各项指标进行检测,确保大米质量达标,从而确保产品在市场上具有竞争力。

  像楚稻香这样的合作社在沙洋县还有很多。2007年,沙洋县沙洋桥河蔬菜种植专业合作社成立后,按照“合作社+基地+农户”的模式带领本社社员、本村及周边农户做大做强了蔬菜产业。在桥河蔬菜种植专业合作社的带动下,拾回桥镇已有3家生态农业专业合作社,拥有冷链物流、食品加工等,初步形成供应、生产、加工和销售于一体的蔬菜产业链。如今,整个沙洋县已有1765家农民专业合作社成长起来。

  除了农民合作社,家庭农场也是重要的新型农业经营主体,在提升农业生产经营效率等方面发挥着越来越重要的作用。土地按户连片耕种,为沙洋县家庭农场发展提供了有利条件。

  “我这个鱼塘现在养的是四大家鱼,销路很好,主要卖到北方去。”沙洋县金鑫惠家庭农场主金义成一边向记者介绍,一边打开风送投料机,鱼食从管道中直接被投进鱼塘,简便省事。“鱼塘管理从手机APP上就可以进行,你看,这就是鱼塘含氧量的实时监控。”在从鱼塘到稻田的路上,他向记者介绍了在稻田里养小龙虾的好处,虾稻田由于在施肥用药方面要求更高,水稻的品质也相应更好。2019年,金义成的家庭农场通过种水稻、养小龙虾和鱼、鳖等,总共收入约120万元。

  “我国是个农业大国。习近平总书记强调,中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。我们探索推广按户连片耕种,就是想通过改革创新破除制约农业、农村、农民发展的障碍和瓶颈,充分发挥农民主体作用和首创精神,不断解放和发展农村社会生产力,激发农村发展活力,不断促进农民增收、农业发展、农村稳定,进一步提升广大人民群众的幸福感、获得感。”湖北省沙洋县委书记刘克雄表示。

  来源:求是网

  作者:求是记者 姚瑜坪

【编辑:黄钰涵】
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